“公司二期厂房一直没法开工，得找谁解决？”日前，青岛橡六胶管有限公司总经理李新强找到莱西市日庄镇政府求助，“我们一期厂房的竣工验收和不动产登记还没弄好，二期也因此没法开工，这样下去企业耗不起啊！”接到求助后，日庄镇政府立即安排专人对接协调。然而，该问题涉及土地、规划、消防、档案、竣工验收和不动产登记等多环节多部门，仅靠镇政府一级协调起来费时费力。

  对于职能交叉、监管空缺等领域的权责边界，如何压缩工作模糊空间地带，有力化解难题？莱西市坚持“有解思维”，以整治形式主义为基层减负专项机制为依托，组建基层赋能中心，创新建立“首接负责联动赋能”工作制度，发挥莱西市级统筹协调作用，明晰部门与镇街职责范畴，由市级领导直接领办乡村振兴、实体经济发展等重点工作中的难点问题，统筹力量集中攻坚。

  面对青岛橡六胶管有限公司急迫的开工需求，日庄镇政府通过“首接负责联动赋能”工作制度，第一时间将问题上报至莱西市基层赋能中心。接到诉求后，莱西市基层赋能中心迅即启动重要事项“首接负责联动赋能”机制，逐项明确该企业办理事项的职责清单及主要责任，最终将莱西市行政审批服务局作为首接负责单位，牵头统筹相关部门协同解决企业难题。

  “对于企业土地及房产无法过户的问题，我们组织纪委监委‘护航专班’、自然资源、住建等部门一同赴项目现场办公，分析明确项目存在的问题并制订整改解决方案。”莱西市行政审批服务局党组成员、副局长，“我莱办”金牌服务团队领导小组办公室副主任张所芹介绍，为最大限度缩短施工时间，金牌服务团队提出采用“拿地即开工”模式，加快一、二期项目衔接进度，确保项目在一期土地及房产整体过户后，能立即启动项目二期开工建设。

  “对于部门无法独立协调解决的首接负责事项，赋能中心会通过联动服务保障机制，会商明确主管部门、协管部门、执法部门和属地镇街分工，打破部门职能壁垒，确保各就其位、联动解题。”莱西市委办公室副主任林钰丰介绍，为确保难题化解高效有力，基层赋能中心交办的问题原则上需3日内反馈、7日内解决，复杂事项30日内解决，不能按期办结的及时说明并报告阶段性成效，出现问题将直接倒查追责。

  “首接负责联动赋能”工作制度有效破局了镇街一层的政府部门“有责无权、有事无钱、有劳无闲”的困境，避免了将“属地管理”异化为全由“属地兜底”。该制度施行半年以来，一批基层“看得见却管不了”的问题得到有效解决：全市近40万条群众企业诉求办结，为民办事能力评估指标从居后跃升至青岛第3位，全省和青岛市重点项目开工率、纳统率均为100%……

  “以往，企业遇到难题需要往所属镇街政府、各职能部门‘多头跑’‘跑多次’，甚至通过莱西市委、市政府召开专题会议协调推进问题解决，容易拖慢项目落地投产进度、影响企业生产效益。”莱西市行政审批服务局党组书记、局长，“我莱办”金牌服务团队领导小组副组长、办公室主任王春介绍，“现在通过‘首接负责联动赋能’制度，快速明晰了各部门工作任务，可有效填补部门间的职责缺位，打破各类信息壁垒。”